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  • 作者:秦启中
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美联储在2012年1月发布了第一份正式的货币政策框架——货币政策长期目标和战略的声明。该声明是美联储制定和实施货币政策的基石,其出台的背景是:在此前的三十多年里美国经济面临的最大问题是高且不断上升的通胀,并且经济扩张(包括劳工市场强劲、就业率上升)成为经济过热和通胀上升的驱动因素。美联储也倾向于认为货币政策在长期内对增长和就业没有促进作用,而通胀在长期内则是一种货币现象,必须采取货币政策措施加以控制。相应地,美联储在政策实践中将价格稳定置于双重目标之优先地位。

1. 高失业率和低通胀率阶段(2020年—2021年2月)。在该框架发布前后,美联储面对的是疫情导致的低通胀和高失业率。在该框架指导下,美联储在2020年9月的议息会议上表示,在劳动力市场状况达到最大就业水平之前,维持零利率是合适的;并且表示只有在通胀回到目标水平、失业率回到充分就业水平这两个条件同时满足,且低收入弱势群体实现充分就业时才会结束零利率。这实际上已经改变了美联储一贯的政策轨迹——在达到这些目标时政策利率应接近其长期均衡水平,而不是仍然维持在零附近。在疫情发生后的一段时间内通胀虽上升但仍低于2%,并且确实存在供应链受阻的情况,这使得美联储认为通胀压力将随供给改善而缓解。而当时的失业率虽下降但仍高于自然失业率,因此增加整体就业成为美联储货币政策的首要目标。除了该框架的作用,美联储严重低估通胀的幅度和持续性也进一步加重了其货币政策反应的滞后性。

在企业盈利改善、产业趋势纵深推进的背景下,市场终于突破了“扭亏阻力位”。此时,市场普遍进入浮盈的状态,此时,投资者心态从扭亏为盈,转变为对未来更多盈利的期待。由于转为盈利状态后,投资的信心将会持续提升,投资者会进一步加大对盈利方式和投资工具的投入力度——可能是直接买股票、融资买股票或者买基金。

总量政策方面,6月促消费政策密集发布。具体来看,6月18日,国家发改委和财政部等相关部门就“国补”下一步计划回应称,今年国家安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新,目前已向地方下达了共计1620亿元资金,剩余资金将有序下达。6月24日,中国人民银行、国家发展改革委、财政部、商务部、金融监管总局、中国证监会等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》。《意见》从支持增强消费能力、扩大消费领域金融供给、挖掘释放居民消费潜力、促进提升消费供给效能、优化消费环境和政策支撑保障等六个方面提出19项重点举措。重点强调要支持居民就业增收,优化保险保障,积极培育消费需求。同日,国家发展改革委等五部门发布《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》(以下简称《措施》)。《措施》提出,培育餐饮消费新场景。发展餐饮消费细分领域。挖掘地方特色美食资源,鼓励各地发布餐饮美食指引,因地制宜打造“美食名村”“美食名镇”,推广中华传统饮食文化。地方上,6月以来,江苏省、广西壮族自治区、深圳市、北京市陆续推出促消费政策。